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產城人融合模式亟待建立
21世紀經濟報道 擠過北京早晚高峰地鐵的人都會看到，人被無限壓縮在車廂裡，能動的隻有眼珠。散落在北京各個角落的人群蜂擁而至核心三環區域上班，夜晚散去。因為產業區域和居住區域嚴重分離，這個城市雖然已經足夠大，但是不夠美好。在2013中國新型城鎮化案例研討暨中國幸福社區論壇上，北京這種攤大餅似的擴張方式受到瞭專傢的批判。
多位學者、開發商普遍認為應該反思過去粗放的城市開發方式，在新型城鎮化發展過程中，走產城人融合的模式。
產城人分離的難題
在過去的城市發展過程當中，產業、城市和人並沒有良好融合在一起，而是產生瞭某種難以融合的態勢。過去產業低端化、污染化帶來的開發區與居住區分離，以及大城市攤大餅似的無限擴張，都造成瞭分離之殤。
中國房地產業協會副會長朱中一界定瞭產城融合的概念。他談到，產城融合主要包括兩個方面內容，其一，在城鎮化的推進過程中，產業支撐是基礎。沒有產業支撐，城鎮化推進就是土地的城鎮化，或者人類的造城運動，城市發展沒有後勁。其二，產城融合是指城市工作的地方和居住的地方盡量靠近，這種融合可以通過城市交通網絡，或者居住區的規劃銜接，方便居民進出，減少通行的時間，這也是產城融合的需要。
北京大學國傢發展研究院院長姚洋認為，中國城市化紙面上說是要發展小城市，但是事實上沒有做到。相反，大城市的無限擴張沒有限制住。比如，北京攤大餅似的建瞭三環、四環、五環、六環，甚至聽說要搞七環。這張餅越攤越大，造成產業和居住地分離，人住得非常遠，但是大傢都要跑到城裡來上班。雖然北京周邊造瞭一些衛星城，但基本上是睡城，沒有產業，這樣造成產業和人口的分離。結果早晚高峰的時候地鐵非常擁擠。怎麼控制大城市，同時讓中小城市發展起來，這是新型城鎮化必須認識到的一個問題。
中央黨校教授、中國城鎮化發展與城市運行課題組組長向春玲也談到，以往城鎮化發展過程中，尤其是開發區的演變過程中，引進的大都是低端化的、粗放式的、污染重的產業，所以一些開發區往往選址在離城市比較遠的地區。而人居住在城裡，形成瞭一個產業跟城市相分離的局面。
保利地產集團北京公司副總經理王英男談到，開發商現在很難在城市中心有開發項目，北京新開發的小區全都在五環、六環以外。這些地方以前都是軍公教貸款率利最低銀行2016信貸年息北京的農田，好一點叫城中村。在開發的過程中，最大的問題是產城人不融合，或者說不匹配。政府規劃中將把產業、人口建設成為有機的生態群落。但是整個區域基礎設施的發展速度和目標往往是不匹配的。例如，北京有一個項目，因為原來規劃好的市政排水系統沒做，每年下大雨都要積水，老百姓不願意住在這，沒有人氣，開發商規劃的購物中心也沒建設好。
新型融合模式的出現
目前也出現瞭一些新型融合模式，產信用瑕疵房貸信貸年息業、城市和居民形成瞭小的有機生態圈。
向春玲舉瞭北京周邊的案例，例如，北京大學資源集團對北京大學各種教育資源、醫療資源和方正信息資源進行整合，然後開始投入到社區建設。另外一個案例是華夏幸福基業，先在固安做瞭一個工業園，其後開始向城市綜合體發展，如其在固安開發的孔雀城項目。
朱中一評價道，北京亦莊不錯，又有人住，又有企業。產城融合首先得有產業，這樣才能住的地方和工作的地方比較近。北京周邊原來的郊區蓋瞭好多房子，但是沒有產業，將來是一個問題。如果北京周邊的幾個區把產業發展起來瞭，容納的人數也多瞭，可能各方面問題包括房價問題都好解決，供求關系也好解決。
姚洋介紹瞭國外的經驗。他說，在城市內部也有商業和住宅融合起來的問題。像紐約的格林威治是比較成功的案例，它有一所很好的大學--紐約大學，有商業，又有很多人居住在那裡。那個地方非常有活力，犯罪率極低。而北京到瞭晚上就空瞭，大傢都跑到外環去瞭，白天又擁擠，像北京CBD白天根本沒法走。在城市規劃的時候要考慮一下人的尺度。他認為國內的舊城改造比較好的案例，是上海泰康路的田字坊，基本按照紐約格林威治的樣子，老房子都留著，在那感覺很舒服，一點也不壓抑。
產城人融合的推進之道
好的案例能帶來好的啟發，如何去推動這種產城融合，也是本屆論壇與會人士關註的話題。
向春玲認為，首先，新型城鎮化要求考慮產業的問題，如產業的發展，產業結構的調整等。建立在高技術的基礎上的新型產業的引進是對當地經濟發展戰略性的部署。其次，政府在新型城鎮化建設過程中一定要考慮人的因素，尊重人的主體地位，盡快實現農民工的市民化，解決其在城市裡面的工作、生活、勞動保障，還有公共服務的均等化問題。最後，要註重發揮市場在資源配置裡的決定性作用。
朱中一表示，在城鎮化推進當中，地方政府一定要搞兩個規劃，一個是產業發展規劃，一個是住房建設規劃。之所以要搞產業發展規劃，是因為在產城融合過程中，如果產業發展不好，光建城仍然會出現產城人分離的問題。有些地方人口有二三十萬，在產業和住房規劃都沒有完成的情況下，不能僅僅讓房子數量成倍增加。
姚洋建議，新型城鎮化中的產城人融合首先要尊重城市化的規律，人口的集中是一個必然的趨勢。在解決的渠道上，要尊重市場。城鎮化要集約化發展，中國是土地資源極其貧乏的國傢，現在要求容積率是欠妥的。不僅開發商成本加大，而且很不利於節約土地。北京攤大餅攤出去，中間土地浪費驚人，這應該避免。
王英男認為，產城人的融合要發揮三個平臺的力度。第一，政府要發揮打造招商引資平臺的引導性作用，或者主導性作用。第二，房地產開發商作為參與新型城市化建設的中堅力量，要發揮開發企業在建設生活配套服務平臺方面的力量。第三，要調動這個區域原住民和新引進企業的員工的消費的主觀能動性。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2013-12-28/08212556756.shtml
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