提高利用效率 土地制度改革擔綱突破口
按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。
耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量。
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城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區，要以盤活存量為主，不能再無節制擴大建設用地，不是每個城鎮都要長成巨人。
按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態空間的合理結構。減少工業用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農業空間，劃定生態紅線。
近日閉幕的中央城鎮化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮化工作會議，是全面深化改革的一項重大舉措，在我國現代化進程中具有標志性意義。會議討論的《國傢新型城鎮化規劃》也值得期待。
此次會議提出，"大力提高城鎮土地利用效率、城鎮建成區人口密度。"在業內看來，其實質就是提高城鎮建設用地利用效率。
會議提出，要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量。城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區，要以盤活存量為主，不能再無節制擴大建設用地，不是每個城鎮都要長成巨人。按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態空間的合理結構。減少工業用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農業空間，劃定生態紅線。
"新型城鎮化，並不是'投資拉動經濟'模式的延續，地方政府要改變政策判斷和路徑依賴。"國傢發高雄房屋信貸轉貸改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令表示，我國很多地區的"城市供給"已經過剩，"有城無業，有城無市，有城無人"的"三無"現象嚴重。
專傢們普遍認為，在此前的城鎮化進程中，一些地方大拆大建、人為造城，出現瞭諸多問題，全國城鎮化工作會議正本清源，正是步入新型城鎮化發展道路的風向標。
而土地制度改革則被認為是地方推進新型城鎮化的突破口。本次會議提出，按照守住底線、試點先行的原則穩步推進土地制度改革。
對此，國傢行政學院決策咨詢部研究員丁元竹表示，十八屆三中全會提出"建立城鄉統一的建設用地市場"，逐步推進土地制度改革，實現同地同權同價，可以解決政府以行政手段征地帶來的種種問題，從而更好地保護農民利益，引導房地產市場健康發展，為農民在城鎮買房、定居提供更多保障。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-16/07532538553.shtml
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